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　　欧宝平台在21世纪的第二个十年中，电动汽车在技术成本、性能和可用性方面出现了革命性的转变。2010年到2021年，电池成本下降了 85%，为电动车与燃油车的平价竞争铺平了道路；车辆平均续航里程显着增加，充电时间明显缩短，欧宝平台充电基础设施不断完善；可供消费者选择的车型不断增加。随着电动汽车销量激增，电动汽车的临界点已经非常接近。

　　据美国环境保护署（EPA）统计，交通运输是美国产生的最大温室气体来源，占 2020 年温室气体排放量的27%，而超过 90% 的运输燃料是化石燃料，主要包括汽油和柴油。因此，汽车电动化将是美国实现其气候雄心的重中之重。但与中国和欧洲电动汽车的强劲增长相比，美国的电动汽车市场则略显落寞。

　　为了推动电动汽车产业的发展并帮助美国实现《巴黎协定》承诺，美国总统拜登于2021年8月宣布采取措施推动美国在清洁汽车和卡车方面的领导地位，并设定了雄心勃勃的新目标，即要求在 2030 年销售的所有美国新车中有一半是零排放汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车或燃料电池电动汽车。该行政命令还启动了长期燃油效率和排放标准的制定，以减少污染、促进环境正义和应对气候危机。

　　近日，据路透社、等外媒报导，知情人士透露，拜登政府正在计划制定世界上最严格的汽车污染限制措施，旨在确保到 2032 年纯电动汽车占该国销售的新乘用车的 67%。

　　消息人士表示，美国环境保护署预计于本周三宣布对汽车尾气排放的重大限制。拟议的限制将是美国迄今为止最激进的气候法规，它将为汽车制造商带来一系列挑战，也将刺激美国电动汽车销量的大幅跃升。同时，这项新的气候监管措施，将推动美国走在全球削减汽车产生的温室气体努力的前列，并跟上欧盟到 2035 年逐步停止销售新燃油汽车的步伐。

　　预计美国环境保护署署长迈克尔·里根 (Michael S. Regan) 将于周三在华盛顿宣布拟议的尾气排放限制。据知情人士透露，这些要求旨在确保到 2030 年电动汽车占美国所有新车销量的 54% 到 60%，到 2032 年这一数字将上升到新车销量的 64% 到 67%。这一目标对美国来说将是一个巨大的飞跃，并且将超过拜登总统早些时候提出的到 2030 年零排放汽车占该国销量一半的雄心。

　　据悉，拟议的规则不会强制要求电动汽车占销售额的一定数量或百分比。相反，它将要求汽车制造商确保他们每年销售汽车的排放量总数不超过特定的排放限值。据知情人士透露，虽然规则的变化不会命令或要求汽车公司销售一定数量的电动汽车，但它会设定非常严格的排放限制，唯一遵守的方法就是销售大量的电动汽车，欧宝平台以至于将迫使汽车制造商确保到 2032 年他们销售的汽车中有三分之二是纯电动汽车。

　　根据凯利蓝皮书（Kelley Blue Book）的估计，即使价格高企，2022 年美国的电动汽车销量仍然飙升，因为新车型和高兴趣推动销量首次超过 800,000 辆，比 2021 年增长了 65%。纯电动汽车(EV)在整个新车销售市场中占比达到 5.8%，高于 2021 年的 3.2%。这意味着美国环保署即将宣布的最严汽车排放新提案将刺激电动车销量进一步攀升，达到现有占比的十倍。据Cox Automotive预测，2023 年美国的电动汽车销量将首次达到 100 万辆，这将推高电动汽车的份额。随着政府支持的新激励措施和新产品的推出，突破 100 万几乎是板上钉钉。

　　专家表示，拟议的法规将使联邦行动与加利福尼亚州禁止在 2035 年后销售新的汽油动力汽车的举措同步。对此，即使是反对法规的制造商也表示他们更愿意处理一套规则。此前，在2022年8月，美国加州空气资源委员会投票通过一项新规，决定从2035年开始全面禁止在加州销售新的燃油汽车。加州这一新规已经领先于美国联邦政府有关汽车排放的规定，包括科罗拉多州等在内的15个州已同意参照加州的逐步淘汰燃油车的新规，只需美国环保署批准后即可施行。

　　早在2012年环境保护署 (EPA)制定的温室气体(GHG)排放规则就对2017-2025车型年的温室气体排放要求做出了规定，当时对GHG排放标准是以年均大约3%的速度逐渐加严。之后，在EPA和美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）联合制定的SAFE规则中，将2021-2026车型年的GHG排放标准的加严速度调整为年均大约1.5%。而在2021年底，EPA再一次调整了2023-2026车型年的温室气体 (GHG)排放要求。

　　美国现行的汽车排放标准于2021年12月由环保署 (EPA)颁布，这个在当时被称为美国有史以来最雄心勃勃的乘用车和轻型卡车温室气体排放标准针对 2023 年至 2026 年销售的轻型汽车和卡车的最终温室气体排放制定了严格的排放标准，要求温室气体排放量每年减少 5%至10%。

　　按照当时制定的规则，从2022车型年到2023车型年，GHG排放减少大约10%，之后在2024车型年进一步减少5.1%，2025和2026车型年则分别在上一年的基础上减少6.6.%和10.3%。最终，美国轻型车（乘用车和轻型货车）的综合平均当量CO2排放在2026年的对应值约为161 g/mile，其中乘用车约为132 g/mile，轻型货车约为187 g/mile。

　　现行的排放标准推翻了特朗普时代放宽此类要求的政策，将加快美国转向电动汽车的步伐。美国环保署估计，此标准将在未来四年内使乘用车和轻型卡车的温室气体排放量累计减少 28%，到 2026 年将乘用车能效标准提高到平均40英里/加仑，到 2050 年，美国将避免超过 30 亿吨的温室气体排放。到 2026 年的雄心勃勃的标准还使轻型汽车温室气体 (GHG) 计划走上正轨，为环保署2027 年及以后的下一阶段标准提供一个强有力的启动点。

　　环保组织和环保人士认为汽车排放规则对于实现美国的整体气候目标具有极其重要的意义。美国生物多样性安全气候运输运动中心主任丹·贝克尔指出，汽车制造商不会减少污染和改善油耗，除非有严格的标准要求他们这样做；为了防止行业出现倒退，必须持续施加改善的压力。

　　与此同时，拟议的新法规将对汽车制造商构成重大挑战。汽车创新联盟是一个代表几乎所有汽车制造商（包括福特汽车、大众汽车和丰田汽车）的行业组织，它表示支持转向电动汽车。“问题不是能不能做到，而是能多快做到。”然而，汽车制造商担心政府将要求他们花费大量资金来提高将在未来十年内逐步淘汰的内燃机汽车的效率。此外，虽然几乎每家大型汽车公司都对电动汽车进行了布局和投资，但很少有公司的预期产能能够达到新的目标所要求的水平。许多企业都面临着生产的供应链问题，即使是热衷于电动车型的制造商也不确定消费者是否会购买足够多的电动车型来促使政府达到其宏伟的汽车电动化目标。

　　此外，在美国迅速加快电动汽车的普及还需要其他重大变革，包括建造数百万个新的电动汽车充电站、对电网进行大修以满足这些充电器的电力需求，以及确保矿物和其他能源的供应电池所需的材料。其中最大的挑战之一便是需要数百万个电动汽车充电站。专家表示，如果不让充电站像街角加油站一样无处不在，电动汽车就不可能从小众市场走向主流市场。

　　今年2 月，拜登政府表示希望到2030 年美国道路上至少有 50万个电动汽车充电站，并宣布了一系列举措以帮助实现这一目标。但研究机构国际清洁交通委员会 (International Council on Clean Transportation) 得出的结论是，如果约 36% 的新车销量是电动的，到 2030 年，美国将需要 240 万个电动汽车充电站。

　　不可否认的是，汽车行业的电动化变革也将会给美国汽车工人就业造成极大地冲击。工会对向电动汽车的过渡表示不安，电动汽车需要的组装工人比汽油动力汽车或卡车少至少三分之一。United Auto Workers Local 600 的领导人马克·德保利 (Mark DePaoli)表示：“我们之前已经通过技术解决了失业问题，但当你谈论这种变革速度时，很难想象我们不会失去工作。”

　　拟议的法规将经过公众评论期，这些规则将接受广泛的公众评论和分析。欧宝平台在包括汽车行业、环保团体、消费者权益保护者和能源公司在内的一系列利益相关者的参与下，此类规则通常需要几个月的时间才能完成。拟议法规也可能在成为最终版本之前由政府进行修改，并遇到法律挑战，或许也将成为 2024 年美国总统竞选中的一个争议话题。

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